欧盟授权代表与第4条责任人

法规 (EU) 2019/1020 第4条有哪些要求？

关于市场监督和产品合规的法规 (EU) 2019/1020 自2021年7月起适用。其第4条适用于一系列欧盟法规所管辖的产品。该清单包括机械、低电压、电磁兼容（EMC）、无线电设备、RoHS 以及其他若干法规。

对于这些产品，必须有一家设立在欧盟境内的经济运营者负责特定的合规任务。如果您是设立在欧盟以外的制造商，您不能自己承担这一角色，必须由欧盟境内的主体来承担。

该经济运营者的名称和联系方式必须清晰可见，可以标在产品、包装、包裹或随附文件上。如果缺少这些信息，海关必须暂停放行进入自由流通，并通知市场监督机构。因此，一个小小的标签疏漏就可能让整批货物滞留在边境。

对于消费品，《通用产品安全法规》（GPSR），即法规 (EU) 2023/988，同样要求在欧盟境内设有经济运营者，并且线上商品页面必须展示这些信息。GPSR 课程讲解了这些规则。

谁可以担任欧盟责任人？

欧盟法律为供应链中的每个环节规定了名称和一系列义务。这些规则来自决定 No 768/2008/EC 和法规 (EU) 2019/1020。对于欧盟以外的制造商，第4条所述角色主要可以通过四种方式来承担。

每种选项适合不同的商业模式。如果您通过欧洲经销商销售，进口商往往是自然的选择。授权代表不购买也不销售您的产品，因此无论您的欧盟客户是谁，它都可以代表您。许多履约服务公司不愿承担第4条所述角色，因此不要想当然地认为它们会接受。子公司让您掌握控制权，但需要配备懂合规的人员。

第4条规定了哪些任务？

无论您选择哪种方式，第4条都为责任经济运营者规定了四项任务：

1. 核实欧盟符合性声明和技术文件确实存在。随时向主管部门提供符合性声明，并确保能够应要求提供技术文件。
2. 在收到合理请求后，以主管部门能够理解的语言，提供证明产品合规所需的信息和文件。
3. 在有理由认为产品存在风险时，通知主管部门。
4. 与主管部门合作，包括在纠正措施方面的合作。

市场监督机构通常从要求提供文件开始。因此，您的欧盟合作方必须能够迅速获取您的技术文件。如果您的文件分散在不同的系统和供应商那里，请测试一下把它们汇总起来实际需要多长时间。

授权代表能做什么、不能做什么

授权代表是设立在欧盟境内、通过书面授权委托指定的个人或企业。决定 No 768/2008/EC 规定了授权委托必须允许授权代表执行的最低限度任务：

• 在规定期限内（通常为10年）随时向国家主管部门提供欧盟符合性声明和技术文件
• 在收到合理请求后，向主管部门提供证明产品合规的信息和文件
• 应主管部门要求，就消除授权委托所涵盖产品带来的风险而采取的任何行动与其合作

授权代表还可以代表您加贴CE标志。进口商和经销商则不可以。

授权代表的作用是有限度的。根据大多数产品法规所遵循的决定 No 768/2008/EC 的规则，授权代表不能承担您按照基本要求设计和制造产品的义务，也不能替您编制技术文件。这些义务仍由制造商承担。授权委托为您在欧盟提供了一个可靠的联系点，但并不会把您的责任转移给他人。

请仔细阅读授权委托书。其中应明确说明涵盖哪些产品线和哪些法规。对于指令 2006/42/EC 下的机械，符合性声明还须写明获授权编制技术文件的人员，该人员必须设立在欧盟境内。请与您的合作方约定其是否承担这一角色。

进口商还是授权代表：主要区别

进口商是将来自欧盟以外国家的产品投放欧盟市场的欧盟企业。在此之前，进口商必须核实：您已完成符合性评估，技术文件确实存在，产品加贴了CE标志并附有所需文件，并且产品上标有您的名称和地址。进口商须加注自己的名称、注册商号和邮寄地址，并将符合性声明副本保存10年。如果认为产品不合规，进口商不得将其投放市场。一家专业的进口商会在首次下单前向您提出问题。

请注意一个陷阱。进口商或经销商如果以自己的名称或商标销售产品，或者以可能影响合规性的方式改动产品，就会成为制造商，并承担制造商的全部义务。如果您的欧盟买家计划为您的产品更换品牌，双方都需要明确谁是制造商。

当进口商同时也是第4条所述经济运营者时，标签上的一条信息可以同时涵盖这两个角色。请尽早在铭牌或标签上预留位置，以免产品到货后还需要重新贴标。

如何选择欧盟合作方并向其说明情况

签约之前，请核实您的合作方确实存在并且有能力胜任：

• 在国家商业登记册中查询该公司，并核实其增值税号。
• 确认其地址是能够接收信件和主管部门要求的真实办公场所。
• 询问由谁负责处理您的文件，以及他们是否了解您这类产品。
• 询问他们还代表哪些制造商，以及在相关情况下是否持有产品责任保险。

您的合作方只有掌握合适的资料，才能完成其任务。CE认证基础课程提供了一份选择欧盟合作方并向其说明情况的检查清单。请为每种产品和每个版本发送已签署的欧盟符合性声明。约定在主管部门提出要求时他们如何获取技术文件：有些合作方要求保存完整副本，有些则接受应要求快速调取。发送您将使用的每种语言的标签和使用说明。然后约定实际细节：您的技术联系人、您的答复时效，以及双方如何共同处理投诉或安全问题。每当符合性声明发生变化时，请及时通知您的合作方。

离欧盟近并不能免除这项要求。例如，土耳其与欧盟组成关税同盟，并实施与欧盟一致的产品法规，但土耳其制造商对于列明的法规仍需要一家设立在欧盟境内的责任经济运营者。从适用法规到标签的完整路径，请参阅我们的CE认证要求指南；您的合作方必须持有的文件，请参阅我们的技术文件和欧盟符合性声明指南。

要点

• 对于第4条所列法规管辖的产品，必须由一家设立在欧盟境内的经济运营者负责合规任务。
• 该经济运营者可以是进口商、授权代表、在有限情况下的履约服务提供商，或以进口商身份行事的您自己的子公司。
• 授权代表需要一份至少涵盖三项最低限度任务的书面授权委托。
• 根据决定 No 768/2008/EC 的规则，设计义务和技术文件的编制仍由制造商承担。
• 该经济运营者的名称和联系方式必须标在产品、包装、包裹或随附文件上。