CE-Zertifikat: Was es ist und was Käufer verlangen sollten

Warum es bei Modul A kein „CE-Zertifikat“ gibt

Mit der Anbringung der CE-Kennzeichnung erklärt der Hersteller, dass er die Verantwortung für die Konformität des Produkts mit allen EU-Rechtsvorschriften übernimmt, die diese Kennzeichnung vorsehen. Die Kennzeichnung ist eine Erklärung der Verantwortung. Sie ist kein Zeichen dafür, dass ein Dritter das Produkt geprüft oder zugelassen hat.

Der Weg zur Kennzeichnung ist das Konformitätsbewertungsverfahren, das jede Rechtsvorschrift festlegt. Diese Verfahren stammen aus dem Beschluss Nr. 768/2008/EG, der eine Auswahl von Modulen bereitstellt, die mit den Buchstaben A bis H bezeichnet sind. Das einfachste ist Modul A, die interne Fertigungskontrolle. Bei Modul A erledigt der Hersteller alles selbst: Er erstellt die technischen Unterlagen, bewertet den Entwurf, überwacht die Fertigung und unterzeichnet die Erklärung. Eine benannte Stelle ist nicht beteiligt.

Modul A ist das häufigste Modul für Alltagsprodukte. Die Niederspannungsrichtlinie, Richtlinie 2014/35/EU, lässt nur Modul A zu, und es gibt unter ihr keine benannten Stellen. Auch RoHS, Richtlinie 2011/65/EU, verwendet Modul A. Die meisten Hersteller nutzen Modul A ebenso unter der EMV-Richtlinie, Richtlinie 2014/30/EU.

Für ein Produkt, das nach Modul A bewertet wird, gibt es also kein „CE-Zertifikat“. Kein Dritter ist beteiligt, und das einzige Dokument, das die Konformität erklärt, ist die EU-Konformitätserklärung des Herstellers. Die Konformitätserklärung ist kein Prüfbericht und keine Bescheinigung. Sie ist Ihre eigene rechtsverbindliche Erklärung, unterzeichnet von einer Person, die befugt ist, das Unternehmen zu verpflichten. Unser Leitfaden zur EU-Konformitätserklärung erklärt ihren Inhalt.

Was eine benannte Stelle ausstellt und wann

Für Produkte mit höherem Risiko schreibt die Rechtsvorschrift eine benannte Stelle vor. Das ist eine Organisation, die von einem Mitgliedstaat benannt und der Europäischen Kommission für bestimmte Rechtsvorschriften, Module und Produkte notifiziert wurde. Je nach Modul stellt sie unterschiedliche Dokumente aus:

Modul B deckt nur die Entwurfsphase ab und wird daher immer mit einem Fertigungsmodul kombiniert, etwa C, D, E oder F. Diese Dokumente haben einen festgelegten Inhalt, eine Gültigkeit und in vielen Fällen ein Ablaufdatum. Der Hersteller bewahrt sie in den technischen Unterlagen auf und verweist in der Konformitätserklärung auf sie; dort werden die benannte Stelle, ihre Kennnummer, ihre Tätigkeit und die Nummer der Bescheinigung angegeben. Wenn Sie das Produkt ändern, informieren Sie die Stelle, denn manche Änderungen erfordern eine neue Prüfung.

Auch wenn eine benannte Stelle beteiligt ist, bleibt der Hersteller für die Konformität verantwortlich und unterzeichnet weiterhin die Konformitätserklärung. Die Bescheinigung ist ein Nachweis für einen Teil des Verfahrens. Sie ersetzt Ihre Erklärung nicht.

Beispiele, in denen eine benannte Stelle erforderlich ist, sind elektrische ATEX-Geräte der Kategorie 2, für die Modul B plus C1 oder Modul B plus E vorgeschrieben ist, sowie Druckgeräte ab Kategorie II. Nach der Funkanlagenrichtlinie wird eine benannte Stelle für die Funk- und Cybersicherheitsanforderungen notwendig, wenn harmonisierte Normen nicht vollständig angewandt werden. Ein umfassenderes Bild gibt der Leitfaden Brauche ich eine benannte Stelle?

Die vierstellige Nummer neben der CE-Kennzeichnung

Die Kommission vergibt jeder benannten Stelle eine vierstellige Kennnummer. Manchmal steht diese Nummer hinter der CE-Kennzeichnung, hier dargestellt als CE xxxx. Sie erscheint nur, wenn die benannte Stelle an der Phase der Fertigungskontrolle beteiligt ist, zum Beispiel wenn sie das Qualitätssicherungssystem des Herstellers auditiert oder die Fertigung prüft.

Eine Stelle, die lediglich eine EU-Baumusterprüfbescheinigung nach Modul B plus C ausgestellt hat, fügt ihre Nummer nicht hinzu. Und bei einem Produkt nach Modul A gibt es überhaupt keine Nummer. Eine CE-Kennzeichnung mit vierstelliger Nummer auf einem Produkt, das nach Modul A bewertet wurde, ist daher ein Warnsignal.

Freiwillige Zertifikate und Prüfberichte

Manche Stellen stellen außerhalb der gesetzlichen Verfahren freiwillige „Konformitätszertifikate“ aus. Diese können mit einem CE-Logo und einer vierstelligen Nummer bedruckt sein. Solche Dokumente können Käufer in die Irre führen. Ein solches Zertifikat ersetzt nicht das gesetzlich vorgeschriebene Verfahren und überträgt keine Verantwortung vom Hersteller.

Ein freiwilliger Prüfbericht kann dennoch ein nützlicher Nachweis in Ihren technischen Unterlagen sein. Prüfberichte von Laboratorien, die nach ISO/IEC 17025 akkreditiert sind, werden von den Produktvorschriften nicht verlangt, haben aber Gewicht, weil eine nationale Akkreditierungsstelle die Kompetenz des Laboratoriums für diese Prüfungen überprüft hat.

Zwei weitere Dokumente werden oft mit CE-Zertifikaten verwechselt:

• Zertifikate nach Normen außerhalb der EU, etwa ein UL-Listing. Eine EU-Behörde akzeptiert diese nicht als Nachweis der Konformität mit einer EU-Rechtsvorschrift. Sie können die durchgeführten Arbeiten den EU-Anforderungen zuordnen und Lücken schließen.
• Prüfberichte nach dem CB-Verfahren im IEC-System. Sie können sehr nützliche Nachweise sein, begründen für sich allein aber keine Konformitätsvermutung. Vergleichen Sie die verwendete IEC-Ausgabe mit der derzeit zitierten EN-Ausgabe.

Was Sie Käufern und Marktplätzen stattdessen geben

Käufer, Händler und Online-Marktplätze verlangen oft ein „CE-Zertifikat“. Manche Marktplätze verwenden den falschen Begriff. Bei einem Produkt nach Modul A kann eine kurze schriftliche Erklärung Ihnen eine lange Diskussion ersparen. Bieten Sie an:

• Ihre unterzeichnete EU-Konformitätserklärung mit allen anwendbaren Rechtsvorschriften und den harmonisierten Normen samt Ausgabestand;
• die relevanten Prüfberichte, zum Beispiel zur elektrischen Sicherheit und zur EMV;
• falls eine benannte Stelle beteiligt war, eine Kopie ihrer Bescheinigung oder Zulassung.

Mit Ihren technischen Unterlagen verhält es sich anders. Sie bewahren sie zehn Jahre nach dem Inverkehrbringen des Produkts auf, sofern die jeweilige Rechtsvorschrift nichts anderes bestimmt, und stellen sie den Marktüberwachungsbehörden auf Verlangen zur Verfügung. Sie müssen nicht jedem Käufer die vollständigen Unterlagen aushändigen. Unser Leitfaden zu den technischen Unterlagen für die CE-Kennzeichnung beschreibt ihren Inhalt.

Warnsignale, wenn Ihnen jemand ein CE-Zertifikat anbietet

Achten Sie auf diese Anzeichen, wenn ein Lieferant Ihnen ein Zertifikat vorlegt oder ein Dienstleister anbietet, Ihnen eines zu verkaufen:

• Ein „Zertifikat einer benannten Stelle“ für ein Produkt unter einer Rechtsvorschrift, die nur Modul A vorsieht, etwa die Niederspannungsrichtlinie. Fragen Sie, welcher Artikel der Richtlinie es verlangt.
• Eine Stelle, deren NANDO-Eintrag Ihre Rechtsvorschrift, Ihr Modul und Ihr Produkt nicht abdeckt. NANDO ist die öffentliche Datenbank der Kommission für benannte Stellen und zeigt auch ausgesetzte oder zurückgezogene Notifizierungen. Eine außerhalb des notifizierten Umfangs ausgestellte Bescheinigung stützt Ihre Konformitätserklärung nicht.
• Ein Zertifikat, das nicht angibt, auf welche Rechtsvorschrift und welches Modul es sich bezieht oder was tatsächlich bewertet wurde.
• Eine Konformitätserklärung, die eine benannte Stelle nennt, obwohl keine beteiligt war, oder eine Bescheinigungsnummer, die nicht übereinstimmt.
• Eine vierstellige Nummer neben der CE-Kennzeichnung, obwohl keine benannte Stelle an der Fertigungskontrolle beteiligt war.
• Eine Stelle, die anbietet, Ihr Produkt zu entwickeln oder Sie zu beraten, wie es konform wird, und es anschließend zu bewerten. Eine benannte Stelle muss unparteiisch sein und darf zu den Produkten, die sie bewertet, nicht beraten.

Irreführende Dokumente können echte Probleme verursachen. Der Zoll muss die Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr aussetzen, wenn die CE-Kennzeichnung offenbar falsch oder irreführend angebracht ist oder wenn die erforderlichen Dokumente fehlen oder zweifelhaft sind.

Das Wichtigste in Kürze

• Bei Modul A gibt es kein „CE-Zertifikat“: Die EU-Konformitätserklärung des Herstellers ist das Konformitätsdokument.
• Benannte Stellen stellen EU-Baumusterprüfbescheinigungen, Zulassungen von Qualitätssicherungssystemen und Bescheinigungen über Einzelprüfungen aus.
• Die Kennnummer der benannten Stelle folgt der CE-Kennzeichnung nur, wenn die Stelle an der Fertigungskontrolle beteiligt ist.
• Freiwillige Zertifikate ersetzen nicht das gesetzliche Verfahren und verlagern keine Verantwortung vom Hersteller.
• Prüfen Sie den Umfang jeder benannten Stelle in NANDO, bevor Sie sich auf ihre Bescheinigung stützen.

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